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来源:http://www.xiningwl.cn 发布时间：2015-07-27 点击数:

上海到南宁物流高速公路坚持用路者付费的原则可能仍然是一个好主意。首先，使用者付费原则最能够体现效率，尤其是热门路段，如果免费或低费率，必然会造成过度使用，形成拥堵，例如长三角一带的沪宁高速。收费能够区分谁才是最应该使用道路的车辆。其次，我们在讨论高速公路是否应该收费的时候，应该明确一个前提：天下从来就没有免费的事情。抛开高速公路的修建不谈，养护、运营也需要费用，需要有人来支付，这个钱不是使用者付费，就是全体纳税人承担。所谓的免费通行道路，其运营成本都是从公共财政列支，必然会出现有车的人免费使用道路，没车的人跟着一起缴税的局面，显然这是不公平的。更何况，一般性税收还存在漏斗效应，政府收税，再用于道路，效率更为低下。
上海到南宁物流此外，通行费收入及运营成本，可以用于判断公路的经营绩效，衡量公路的价值，以此作为投资约束，更能督促地方政府在必要的城市间修路，避免在地广人稀、车流少的地区修路，某种程度上也降低了地方政府陷入债务危机的可能性。问题是，中国的收费公路经营绩效太差。以中美两国为例，美国的高速公路近9万公里(中国11.2万公里)、公路651万公里(中国446万公里)，美国多数公路是免费通行，道路修建养护资金从公共财政和燃油税中提取。相比之下，中国的高速公路既是收费的，又有公共财政的投入，也征收成品油消费税，并且税负还要重于美国。这才是中国高速公路遭到车主吐槽的原因。
  最后，不得不指出的是，《意见稿》中的收费公路已经具有准税收的性质，包括省级区域内“统一收费、统一还款”、纳入政府性基金管理，使用者付费的色彩大大淡化。这时的收费公路的通行费更像是一种指定用途的税。这意味着收费公路的优势被最大程度上消解，也无法杜绝地方政府滥用好路的盈余去补贴差路的亏损，加重地方政府债务的负担。当通行费收入带来准税收性质的时候，收费公路的收支也应该纳入政府预算管理，依照一般公共预算标准，通行费收入的标准应当依照税收法定的标准由人大决定，重要公路修建项目的投资、融资与举债需报各级人大批准。

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